La  disposició  final  única  de la Llei 1/1990, de 8 de  gener, sobre  disciplina  del  mercat  i  de  defensa   dels  consumidors   i  dels  usuaris,  ordena  al   Govern  de  la  Generalitat   aprovar   les   disposicions    reglamentàries  necessàries per al seu desplegament. 

A  aquests  efectes  es  procedeix   ara a concretar les  funcions inspectores establint les accions  pròpies  de  la  inspecció,  com  també  el procediment per dur-les a terme,  amb  l'objectiu  de  comprovar,  investigar   i    controlar  l'adequació  a la normativa vigent dels productes o serveis  posats a disposició del mercat. 

Atès el que disposa la Llei 3/1982, de 25 de març, del  Parlament,  del  president  i  del  Consell  Executiu de la Generalitat de Catalunya; 

Atès el que estableixen  les  disposicions   vigents,  a   proposta  del  conseller  de  Comerç,  Consum  i Turisme, i  d'acord amb el Consell Executiu, 

Decreto:   
Article 1 

La  inspecció  de  disciplina  del   mercat   i   consum  correspon  al  Departament de Comerç, Consum i Turisme, que  en els termes que preveu la Llei 1/1990, de 8 de gener,  de  disciplina  del mercat i de defensa dels consumidors i dels  usuaris,  té  com  a  objectiu  comprovar,    investigar   i  controlar l'adequació dels productes, mercaderies i serveis  a la normativa vigent amb la finalitat que en les relacions  entre  l'oferta  i la demanda es respectin les disposicions  sobre  ordenació  del  mercat  i  defensa  dels    drets   i  interessos dels consumidors i dels usuaris. 

Article 2 

En  el  marc de competències del Departament de Comerç,  Consum i Turisme, correspon a la  inspecció  de  disciplina  del mercat i consum: 

a)  Controlar el compliment de les disposicions vigents  en les matèries pròpies de la disciplina del  mercat  i  de  defensa dels consumidors. 
b)  Controlar  l'adequació a la normativa vigent de les  instal·lacions dels establiments i serveis  objecte  de  la  Llei 1/1990. 
c)  Investigar  les  infraccions  amb   la  finalitat de  comprovar-ne l'abast, les  causes  i  les  responsabilitats  dels presumptes autors. 
d)  Emetre  els  informes   corresponents relatius a les  seves   actuacions   que   sol·licitin    els   òrgans  de   l'Administració,   per   tal   d'acompanyar  les  actes  i  diligències practicades.
e) Informar  i  assessorar  els  agents   econòmics  del  mercat  amb  vista  a  un millor compliment de la normativa objecte de la inspecció que els pugui afectar. 
f)  Aquelles  funcions que en relació amb la disciplina  del mercat i la  defensa  dels  consumidors  i  usuaris   li encomanin  els òrgans competents del Departament de Comerç,  Consum i Turisme. 

Article 3 

Les  actuacions  de  control  i   investigació   de   la  inspecció poden iniciar-se per: 

a) Ordre superior. 
b)  Iniciativa  pròpia  derivada   d'una actuació prèvia  ordenada per l'òrgan superior o bé quan s'observi, per part  del funcionari  que  exerceixi  les  funcions   inspectores,  qualsevol  incompliment  flagrant  en les matèries a què es  refereix l'article 1 d'aquest Decret. 
c) Denúncia pública o de part. 
d)  En  el  transcurs   de    campanyes   o   actuacions  programades  per  a  l'orientació i el control del mercat o  del consum. 

Article 4 

En  les  seves  actuacions  la   inspecció   podrà,   de  conformitat amb la legislació vigent: 

a)  Accedir  als  establiments  de   les  empreses on es  produeixen, s'elaboren, s'emmagatzemen o  es  distribueixen 
  productes o mercaderies o bé on es realitzen prestacions de  serveis. 
b)  Accedir, en les seves actuacions, a la documentació  industrial i mercantil de les empreses objecte  d'inspecció  i, amb l'autorització prèvia del director general de Consum  i   Disciplina   del  Mercat,  accedir  a   la  documentació  comptable. 
c) Practicar les preses de  mostres  dels   productes  o  mercaderies  de  les  empreses  a  què  es   refereixen  els  apartats anteriors. 
d) Procedir a la immobilització cautelar i al comís   de  productes o mercaderies. 
e)   Assistir   amb    d'altres  agents  de  l'autoritat  competent al tancament o a la clausura d'establiments. 
f) Requerir tota la informació que es jutgi   necessària  amb vista a l'aclariment dels fets objecte de la inspecció. 

Article 5 

5.1    Les   actuacions   de  la   inspecció  es  produiran  mitjançant: 

a) Visita a l'empresa o establiment. 
b)  Comprovació  i  investigació  a  les   dependències  de  l'Administració  quan  es  tracti  d'examinar   documentació 
  relativa a l'activitat empresarial. 

5.2  Obligacions dels interessats: 

Les   persones   físiques    o  jurídiques  dedicades  a  l'activitat econòmica objecte d'inspecció estan  obligades,   a requeriment dels òrgans competents o dels funcionaris que  exerceixin les funcions inspectores, a: 

a)  Subministrar  les  dades  que els siguin requerides  sobre l'activitat que exerceixin, sobre les  instal·lacions  i  establiments  i  en  relació  amb  els   productes  i els  serveis. 
b)   Exhibir   la    documentació   que   acrediti   les  transaccions  comercials  portades  a  terme  i  els   preus  aplicats. 
c) Facilitar l'obtenció de còpia o  reproducció   de  la  documentació esmentada. 
d)  Accedir  a  la  presa de mostres dels productes que  fabriquin, distribueixin o comercialitzin. 

Article 6 

Actes d'inspecció:

6.1  Les actes són els documents que estén  la   inspecció  de  disciplina  del  mercat  i  consum  on  es recullen els  resultats de les actuacions d'investigació i control  i  on  es  fa  una  valoració  arran  dels possibles incompliments  detectats. 

En les actes d'inspecció es consignaran: 

a) Lloc, data i hora de la inspecció. 
b)  Identificació  del  funcionari  o   funcionaris  que  exerceixin les tasques inspectores que la subscriguin. 
c)  Nom, cognoms, DNI i caràcter de la representació de  la persona que atén les actuacions inspectores. 
d) Nom o raó social i NIF de l'empresa o entitat de què  es tracti. 
e)  Relació   dels   fets    constitutius   d'infracció,  circumstanciats  amb  les seves referències documentals, si  s'escau, o remissió de totes les  diligències  que  s'hagin  practicat en el curs de la inspecció. 
f)   Valoració   inicial    dels  fets  o  incompliments  detectats, especificant  las  circumstàncies  corresponents  per  a  la graduació posterior de la sanció, de conformitat  amb  les  dades  disponibles  o  previstes  per   a  aquesta  finalitat. 
g)   Mesures   cautelars  i   correctores,  si  s'escau,  acordades pels òrgans competents,  la  seva  classe  i   les  actuacions relacionades amb aquestes. 

6.2    En  finalitzar  l'acta  es   lliurarà  una  còpia  a  l'empresa o entitat objecte d'inspecció. 

Article 7 

7.1  Quan es tracti de visites  per  a  la   prospecció  de   l'estat  d'un  sector,  producte  o servei introduïts en el    mercat, el funcionari que  exerceixi  la  tasca  inspectora  aixecarà  l'acta  i,  al  mateix  temps  que informa de les  irregularitats detectades, advertirà el visitat de la  seva  obligació   d'esmenar-les   en  el  termini   adequat  a  la  naturalesa de l'incompliment  o irregularitat  de  què   es  tracti. 

7.2  A la següent visita o comprovació es formalitzarà una  altra  acta  on  es  recolliran  les esmenes que, si escau,  s'hagin produït. 

Article 8 

Amb  la  finalitat  de   comprovar    l'adequació   dels  productes   o   de   les  mercaderies  que   s'elaboren,  es  distribueixen  o  es  comercialitzen  a  les   prescripcions  establertes   de   composició,   elaboració,    conservació,  inscripcions de registre, si s'escau, i el compliment  dels  requisits  d'etiquetatge,  presentació  i  publicitat,   els  funcionaris que exerceixin les  tasques  inspectores  estan  facultats per efectuar les corresponents preses de mostres,  de conformitat amb el que estableix el present Decret. 

Article 9

La  presa  de  mostres  ha  de   constar en una acta per  triplicat que haurà de reunir els requisits que estableixen  els articles 6.a), 6.b), 6.c) i 6.d), i si s'escau el 6.g).    Així mateix, a l'acta es transcriuran íntegrament totes les    dades i circumstàncies que  siguin  necessàries  per  a   la    identificació de les mostres.

Article 10 

Cada  mostra  constarà de tres exemplars homogenis, que    seran condicionats, precintats i etiquetats de  tal  manera    que, amb aquestes formalitats i amb les signatures dels que    hi  intervenen estampades sobre cadascun dels exemplars, es    garanteixi  la  identitat  de  les  mostres  amb    el   seu    contingut, durant el temps de la conservació d'aquestes. 

Article 11

Si   l'empresa   o   el   titular  de  l'establiment  on    s'estengui l'acta és  fabricant,  importador,  envasador  o     marquista  de  les mostres recollides i condicionades de la    manera abans esmentada, un dels exemplars quedarà en el seu    poder sota dipòsit, juntament amb una còpia de l'acta,  amb    l'obligació de conservar-lo en perfecte estat per a la seva    utilització   posterior  en  prova  contradictòria   si  fos    necessari.     Els altres dos exemplars de la mostra restaran en poder de    la inspecció, i se'n trametrà un al laboratori que hagi  de    fer-ne l'anàlisi inicial. 

Article 12 

La  desaparició,  la  destrucció  o   el  malmetement de    l'exemplar  de  la  mostra  en  poder  de   l'interessat  es    presumirà  imputable  a  l'inspeccionat llevat que s'aporti    una prova en contra.     

Article 13    

Si  el  propietari   de    l'establiment   o   l'empresa    inspeccionada  actua com a simple distribuïdor del producte    o mercaderia de què es tracti, els  tres  exemplars  de  la     mostra seran retirats pel funcionari que exerceixi la tasca    inspectora  i  quedarà una còpia de l'acta en poder seu. Un    dels exemplars de la mostra  es  posarà  a  disposició   del    fabricant,  envasador,  importador  o  marquista,  o   de la    persona degudament autoritzada que el representi, perquè la    retiri si desitja practicar la prova contradictòria, i se'n    trametrà un  altre  exemplar  al  laboratori  que   hagi  de    realitzar-ne l'anàlisi inicial.

Article 14       

Les quantitats que s'hauran de retirar de cada exemplar     de  la  mostra  seran  les  suficients  en   funció  de  les    determinacions analítiques que es pretenguin realitzar;  en    tot  cas,  s'ajustaran  a  les  normes   reglamentàries  que    s'estableixin  i,  en  cas  que  aquestes  faltin,   a   les    instruccions dictades pels òrgans competents.   

Article 15   

15.1   Les  proves pericials analítiques es realitzaran    en laboratoris oficials o en  els  privats  acreditats  per     l'Administració   per  a  aquests  fins. En  les   anàlisis    s'utilitzaran els mètodes oficialment aprovats  i,  en  cas    que  aquests  faltin,  els  recomanats en l'àmbit estatal o     internacional.       

15.2 El laboratori que hagi rebut  la  primera   de  les    mostres,  vista la documentació que l'acompanya, realitzarà    l'anàlisi i emetrà  com  més  aviat  millor  els   resultats    analítics   corresponents   i  un  informe   tècnic  que  es    pronunciarà  de  manera  clara  i  precisa  sobre   el  grau    d'adequació  del  producte  o la mercaderia analitzada a la    normativa vigent i, si manqués aquesta, una valoració de la    mostra en relació amb la  naturalesa  i  la  finalitat   del    producte  o  la  mercaderia  de  què  es   tracti  i amb les    condicions en què s'ha posat a disposició del mercat. 

Article 16        Si   del  resultat  de  l'anàlisi   inicial  es  deriven    infraccions a les disposicions vigents es comunicarà el fet    a l'interessat. Si aquest no accepta  els  resultats  podrà    sol·licitar  la realització de l'anàlisi contradictòria, de    conformitat amb una de les següents opcions:   

a) Designar en el termini de cinc dies hàbils, comptats     a partir  de  la  notificació  del  resultat  de   l'anàlisi    inicial,   un  perit  de  part  perquè   realitzi  l'anàlisi    contradictòria al laboratori que va practicar  la  inicial.    L'anàlisi  contradictòria  es  portarà  a terme seguint les     mateixes tècniques emprades en  la  pràctica  de  l'anàlisi     inicial i en presència del tècnic que la va certificar o de    la  persona que designi i de l'interessat, si ho desitja. A    aquests efectes li hauran de ser comunicades a l'interessat    la data i l'hora.
b) Justificar, en el termini  de  vuit  dies   hàbils  a    partir de la notificació del resultat de l'anàlisi inicial,    que l'exemplar de mostra corresponent ha estat presentat en    un  laboratori  oficial o privat autoritzat perquè realitzi    l'anàlisi contradictòria el tècnic que  designi  l'esmentat    laboratori,  utilitzant  les mateixes tècniques utilitzades    per a l'anàlisi inicial. El resultat analític  i  l'informe    tècnic    corresponent    hauran     de   ser   tramesos   a    l'Administració en el termini màxim d'un mes, a comptar des    de la notificació  dels  resultats  de  l'anàlisi   inicial.    Transcorregut   aquest  termini  no  s'admetrà   l'esmentada    anàlisi.

Article 17       

La renúncia expressa  o  tàcita  a   efectuar  l'anàlisi    contradictòria  implica  l'acceptació  dels resultats a què  s'hagi arribat en la pràctica de l'anàlisi inicial. 

Article 18      

En  cas  de  desacord  entre   l'anàlisi  inicial  i  la    contradictòria,   l'òrgan   competent  designarà   un  altre    laboratori oficial o acreditat oficialment que, en vista de    les anteriors anàlisis  i  utilitzant  la  tercera   mostra,    realitzarà,  en  el  termini més breu possible, una tercera    anàlisi diriment.     

Article 19       

En el supòsit de productes peribles  o   alterables  per    qualsevol  circumstància,  la  prova  pericial analítica es     practicarà d'ofici en el laboratori o organisme designat  a    aquest  efecte  per  l'Administració,  i  es   notificarà  a    l'interessat quan del resultat de  l'esmentada  anàlisi  es    puguin  deduir  infraccions  a  les  disposicions   vigents,    perquè, si ho desitja, concorri a l'anàlisi  contradictòria    en el termini que s'assenyali, assistit d'un perit de part.    No  obstant  això,  en  els  casos que sigui necessària una    actuació urgent o que per raons tècniques  fos  convenient,    es  realitzaran  en  un  sol  acte  les   anàlisis inicial i    contradictòria   sobre   les    mostres     aportades    per    l'Administració i l'interessat, amb la notificació prèvia a    aquest perquè hi concorri assistit d'un perit de part. 

Article 20      

20.1   Quan  hi  concorri   situació  de perill per a la    salut s'actuarà d'acord amb el que disposa la Llei 15/1983,    de 14 de juliol, de la higiene i el control alimentaris. 

20.2  Sens perjudici del que preveu l'apartat   anterior    o   quan   la   importància   econòmica   de  la  mercaderia    cautelarment immobilitzada així  ho  aconselli,  es  podran     adoptar   les  mesures  que  estableix  l'article   anterior    convocant al mateix acte i al mateix lloc tres perits,  dos    de  nomenats  per  l'Administració i un en representació de    l'interessat,  perquè  practiquin  l'anàlisi  inicial,    la    contradictòria  i,  si escau, la diriment, sense solució de  continuïtat.     

Article 21       

Quan la naturalesa  del  producte  així   ho  aconselli,    podrà  fer anàlisis o proves al mateix lloc de la inspecció    personal    degudament    titulat    i     autoritzat    per    l'Administració,  i  caldrà  oferir  en  el  mateix acte la    possibilitat de prova contradictòria a l'interessat. 

Article 22 

Quan  la  inspecció  investigui    característiques   de    qualitat  dels productes en el seu estat natural i sotmesos    a normalització i aquesta investigació  ho  requereixi,  la    pràctica  de  proves  analítiques  es  farà d'acord amb els    tràmits següents: 

a) El funcionari que exerceixi la tasca inspectora farà     constar en una acta formalitzada, de conformitat amb el que    estableix l'article 2, els fets  i  la  seva  valoració   en    relació amb els productes o les mercaderies inspeccionades.       
b)  L'inspeccionat  farà  constar  en   l'acta  la  seva    conformitat  o  discrepància. En  aquest  darrer   supòsit,    immobilitzant   prèviament   els  productes  o   mercaderies    objecte d'aquesta  inspecció,  podrà  signar  una  acta   de    disconformitat  i  demanar  la  concurrència  d'un perit de    part. En el termini dels dos dies següents,  el  funcionari    que  exerceixi  la  tasca  inspectora  practicarà   una nova    inspecció amb assistència de l'esmentat perit.      

Els informes emesos per ambdues parts s'incorporaran   a    l'acta de la inspecció, a la qual, si s'escau, s'adjuntaran    les  proves  documentals pertinents, i se'n donarà compte a    l'autoritat  competent  perquè   acordi,   si    ho   estima    procedent, la incoació de l'expedient sancionador. 

Article 23   

En  el  cas  que  el  titular   de  l'empresa, entitat o    persona  que  atengui  la  inspecció  es  negui   a   signar    qualsevol  tipus  d'acta,  el  funcionari  que exerceixi la    tasca inspectora farà constar aquesta circumstància  en  la    mateixa  acta,  que  en  tot  cas  autoritzarà   amb la seva    signatura,  i  en deixarà una còpia a l'empresa o l'entitat    objecte d'inspecció. 

Article 24

L'infractor sancionat haurà de reemborsar  l'import   de    les  mostres,  amb independència de la sanció imposada i de    les despeses de les anàlisis, de  conformitat  amb  el  que     s'estableix a l'article següent.     

Article 25     

Les despeses que es derivin de la pràctica de l'anàlisi     contradictòria  van  a  compte  de  qui  la   promogui;  les    originades per les pràctiques de  les  anàlisis  inicial  i     diriment  van a càrrec de l'Administració. No obstant això,    l'infractor  sancionat  resta  obligat  a    reemborsar-les.  Aquesta obligació serà exigible en via de constrenyiment. 

Article 26    

Les  actes i diligències practicades per la inspecció i    els informes seran elevats a l'òrgan corresponent  per  tal    d'impulsar  les  actuacions  que procedeixi efectuar segons    els casos i que es relacionen a continuació:      

a) L'ampliació de la diligència.
b) La retirada de mostres.
c) La pràctica de noves inspeccions.

Article 27      

L'òrgan competent en matèria de procediment,  en   vista    de  les  diligències  practicades  per  la inspecció i dels    informes  emesos,  si  escau,  elevarà  l'informe   proposta    corresponent per tal de dur a terme les actuacions següents    que siguin procedents: 

a)  L'ampliació  de  les  actuacions   d'investigació  i    d'informació.   
b)  L'advertiment  previ  a   l'aplicació  de  la  multa    coercitiva. 
c) La incoació de l'expedient sancionador.    
d)  La inhibició a favor d'un altre òrgan competent, si    s'escau.
e) L'arxiu de les diligències.

Article 28   

Els  procediments  per  a  l'aplicació   de   la   multa    coercitiva  i  per  a la incoació d'expedients sancionadors    s'ajustaran al que preveuen la Llei 1/1990, de 8 de  gener,    de  disciplina  del  mercat i de defensa dels consumidors i    dels  usuaris,  la  Llei  13/1989,  de  14    de   desembre,    d'organització,    procediment    i     règim   jurídic   de    l'Administració de la Generalitat de Catalunya, i  la  Llei    de procediment administratiu. 

Article 29   

Els   funcionaris   que  portin   a  terme  les  tasques    inspectores seran considerats, en l'exercici de  les  seves    funcions,  agents  de  l'autoritat, i podran sol·licitar el    suport de qualsevol altra autoritat.     

Article 30   

Per accedir als establiments o instal·lacions on   hagin    d'exercir la seva tasca, els funcionaris que exerceixen les    tasques inspectores acreditaran la seva condició mitjançant    un  document  lliurat  a  tal fi pel Departament de Comerç,     Consum i Turisme. 

Article 31       

31.1   Els  funcionaris  que   exerceixen  les  funcions    inspectores,  com  també  el  personal  adscrit  als òrgans    relacionats amb la  inspecció,  estan  obligats  a   guardar    secret  sobre els assumptes que coneguin per raó de la seva    funció. La infracció d'aquest deure  serà  sancionada  de    conformitat   amb   les  disposicions  vigents   en  matèria  disciplinària.       

31.2   Els  funcionaris  que   exerceixin  les   tasques    inspectores hauran d'observar en l'acompliment de les seves    obligacions  la  deguda cortesia, i hauran de facilitar als    inspeccionats la informació que  necessitin  amb  vista  al     compliment  de  la  normativa  vigent  en  les   matèries de    disciplina del mercat i consum.

Article 32   

Les actuacions inspectores es portaran a terme   d'acord    amb  el  que  estableix  la  normativa vigent en matèria de    disciplina del mercat i de defensa dels consumidors i  dels    usuaris en l'àmbit territorial on s'estengui la competència    de  l'òrgan  del  qual  depenguin,  sens  perjudici   de les    autoritzacions que puguin ordenar els òrgans directius  del    Departament  de  Comerç,  Consum i Turisme per a actuacions    inspectores fora dels àmbits esmentats.     

Article 33       

Segons la legislació de règim local, corresponen a   les    corporacions  locals,  en  l'àmbit  de  les competències en    matèria  de  disciplina  del  mercat  i  de   defensa   dels    consumidors  i  dels  usuaris, les actuacions inspectores i    l'adopció de  mesures  precautòries  en  el  marc   del  que    disposa el present Decret.

Disposició derogatòria    

Queda  derogat  el  Decret  459/1983, de 18 d'octubre, pel    qual  es  tipifiquen  les  infraccions  i  es   regulen  les    sancions  en matèria de comercialització de béns, productes    i prestació de serveis, i qualsevol  altra  disposició  que    contradigui el present Decret.

Disposició final      

Es  faculta el conseller de Comerç, Consum i Turisme per     dictar  les  normes  necessàries   per   al    desplegament,    l'eficàcia i l'execució d'aquest Decret. 

Barcelona, 30 de juliol de 1990 

Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya     

Lluís Alegre i Selga
Conseller de Comerç, Consum i Turisme